一、好意思国的公事员轨制发展简史telegram 偷拍

好意思国的公事员系统是在开国后的政事实践和对欧陆政事致密禁受的双重作用下形成的一套很是系统，在好意思国建立当代公事员体制的历程中，马克斯 · 韦伯的科层制表面和泰勒的科学料理表面齐起到了相称大的影响。

19 世纪 20 年代好意思国公事员的数目梗概一万东说念主，那时好意思国尚无特意的政府官员料理机构，公事东说念主员的开端主若是闻明望、钞票和品行的闻东说念主阶级，公事员的托付和评价基本全凭主座的个东说念主强硬和私东说念主联系，这一时期也被称为"士绅时期"。

跟着疏淡干戈纵脱，亚历山大 · 汉密尔顿为首的联邦党和托马斯 · 杰斐逊为首的反联邦党在党派的政事倾轧中相互任命党内的朋友进入政府系统中，这一时期也被称为"党派分肥"时期。

好意思国公事员轨制对欧陆文臣轨制的不竭性体当今 1883 年好意思国国和会过了《彭德尔顿法》，这项法案由共和党议员彭德尔顿于 1883 年向国会提交，法案笔名《文臣员轨制法案》，好意思国模仿英国文臣轨制的基础上，第一次以法案的样式开荒了联邦政府文臣轨制的三项基本原则：竞争检修、职务常任和政事中立，并将上述三项原则法制化成为好意思国文臣轨制的基本原则。

比较典型的比如政事中立原则，条目公事员不得筹集政事资金，在参与竞选前必须辞去公职。其中还冷漠了公事员的业绩晋升的原则，从 1905 年启动由西奥多 · 罗斯福启动激动政府部门的绩效侦探，直到 1920 年在威尔逊任职总统时期启动全面奉行常态化的公事员绩效考评。1923 年好意思国又通过了《职位分类法》，为联邦公事员收入等第体系和按照管事推崇支付绩效薪酬建立了基础。

1950 年的《管事考绩法》启动对公事员的侦探施行、法子和等第进行了明确规定。然则战后的东说念主口爆炸和经济马上增长让机构肥胖后果低下的公事员系统仍然不成让全球逍遥，因此在 1978 年，好意思国国和会过了《文臣轨制校处死》，法案从头设定了阴私全体政府雇员的绩效评价体系，绩效评价体系以一种轨制样式当先对经合组织国度产生了影响，然后对全球各地的公事员轨制校正产生了相称深度的影响。

然则此时好意思国的高等公事员并未全齐罢了公事员政事中立的诡计愿景，梗概有八千名高等政府主座所领有的职权和举止才调在政事与非政事的范围中相称腌臜，加之总统对高等政府东说念主员的任命权，多样利益团体对高等公事员的游说，政事集团与高等公事员多样层面的联系汇注和利益置换成为民主政事的隐性议程，是以此时的高等公事员系统有至极的政事影响力，而且很猛进度难以罢了政事中立的方向。

现时好意思国现行的公事员系统与 1978 年公事员系统基本一致，区别是新的公事员系统增多了退休轨制和职位分类轨制。1990 年好意思国国和会过了《联邦雇员薪酬可比法案》，法案建设薪酬调度委员会，从两个层面处分公事员系统工资问题，当先处分联邦行政部门公事职工资逾期于市集私营部门工资的问题，其次是通过劳工部的办事成本指数处分地区工资不服衡的问题。

在马克斯 · 韦伯看来，以感性化样式科层制的出现真切体现了当代化历程中感性方向形成非感性有时后果的特色。好意思国的公事员轨制与政党政事树大根深地纠缠在一说念，即使好意思国照旧建立了相称复杂繁复的公事员绩效考评系统，然则跟着好意思国民主和共和傍边两党的政事扯破与好意思国社会的价值叛逆越来越严重，正本以政事中立为庞大原则的公事员系统也不成在好意思国社会的政事和社会叛逆之中置诸度外。

2025 年 1 月，跟着特朗普当选，特朗普立即启动入部属手落地期施政提要其中之一，从头校正好意思国的公事员系统，他委任艾隆 · 马斯克建设了政府后果促进部，部门的主要方向是缩减联邦雇员数目裁减两帮预算和开销，方向为每年消减 2 万亿好意思元的开支。

由表 7-1 可见，好意思国联邦雇佣的文职公事员数目从 2015 年启动从 209 万引申至 218 万东说念主，总体上是呈高涨趋势，从上世纪 1940 年代以来更长的历史分期数据来看好意思国的公事员数目一样处于增长趋势，这无疑为好意思国政府增多了比较大的使命，况且在原有的私营部门的二元劳能源市集分割之外创造了新的占据上风的主要劳能源市集。

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表 1 好意思国公事员雇佣数目（2016-2022） 数据开端：Office of Personnel Management ( OPM ) ， FedScope， http://www.fedscope.opm.gov 转引自《Federal Workforce Statistics Sources:OPM and OMB》

图 1 好意思国联邦雇员数目 1939-2023 年，单元（东说念主） 数据开端：好意思国劳工部劳工统计局 U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statisticshttps://data.bls.gov/dataViewer/view/timeseries/CES9091000001

二、好意思国的公事员收入和非公收入差距

在好意思国全体的办事东说念主口中，从 2000 年以来联邦雇员承载的办事梗概占比 2% 傍边，然则好意思国公事员比较优厚的福利待遇和工资系统给好意思国政府的财政形成了比较重的使命。

现时好意思国公事员的工资和福利待遇是一套相称复杂细密的系统，大体来说好意思国公事员的通用筹谋职级和收入系统阴私了好意思国联邦政府大部分雇员，被该系统料理公事员行状分为十五个职级，每个等第有 10 个等第，每个等第大致增长的工资额度梗概至极于职工工资的 3%。分级内工资增长笔据公事员的绩效推崇和管事时长决定。一般情况下，其中一个职级中，从第 1 级晋升到第 10 级需要 18 年的时候，推崇优异的职工可能得回额外的晋升。

在福利方面除了基本的医疗、社会保障之外，还能享受包括家庭财政资讯、贷款优惠、管事时候置换放假、法定放假等万般福利。而且好意思国联邦政府会将大齐低薪管事进行短期的外包，上述待遇优厚的薪资和福利大致享受的东说念主群齐属于部门的专科时期东说念主员和高等料理东说念主员，换而言之好意思国的公事员系统也存在雷同于我国编制内东说念主员和编制外协议工的模式，这亦然图 1 中在多个时期会出现联邦公事员数目已而增长然后已而下落的原因。

经济学家克里斯 · 爱德华兹发现好意思国的联邦雇员收入与私营部门存在较大的收入差距，笔据好意思国经济统计局数据，2018 年联邦文职东说念主员的年平均工资为 94463 好意思元，全好意思 1.18 亿私营部门职工的年平均工资为 63306 好意思元，联邦雇佣东说念主员的工资比私营部门提高 80%。在各个部门中工资最高的商品期货交游委员会，其年工资中位值不错达到惊东说念主的 24.8 万好意思元。从 1990 年启动，联邦雇职工资增长率就启动高出私营部门，如果加上医疗保障等福利隐性收入，如图 7-3 所示 2018 年联邦雇员总薪酬平均为 135971 好意思元，比私营部门的平均薪酬 75381 好意思元提高 80%。

图 2 好意思国联邦政府雇员和私营部门平均工资对比（2000-2018） 数据开端：好意思国商务部经济分析局 Bureau of Economic Analysis U.S.DEPARTMENT OF COMMERCE

图 3 好意思国联邦政府雇员和私营部门平均工资对比（2000-2018）单元（好意思元）

数据开端：好意思国商务部经济分析局 Bureau of Economic Analysis U.S.DEPARTMENT OF COMMERCE

三、疫情以来好意思国大学生的"上岸"

在以往对于泰西后生的决策较少地温情好意思国大学生的办事选定中对政府的格调，大多数决策荟萃在大学生办事格调、妙技匹配等方面。好意思国大学与老板协会对 646 所高校的 37000 多名学生进行了拜谒数据清晰，有 5.7% 的学生将联邦公事员当作最理思的行状。

在 2012 年的拜谒中有 29.8% 的大学毕业生将政府列为他们的三大方向行业之一，2024 年的拜谒中，四分之一的受访者将政府列为其三大方向行业，诚然这一数据有所下落，然则在学生们排行的 19 个行业中，政府部门仍排在第五位。这一主义下落的原因很有可能是政府削减了雇佣数目的预算。

按专科分歧，政事学、环境科学和外语专科的学生更倾向于在政府办事。一项九十年代决策清晰女性大学毕业生比男性低西宾水平群体更有可能从事联邦公事职管事，少数族裔、退伍军东说念主和民主党东说念主比白东说念主、共和党东说念主更有可能从事联邦公事职管事。

总体来看，好意思国大学生进入到政府系统的比例梗概在 2%，27.3% 的大学生筹谋进入私营部门中办事，而联邦政府系统内的 30 岁以下后生占比梗概 7%，联邦政府全部雇佣公事员的数目占好意思国全部劳能源东说念主口的 2%。

自 2008 年次贷危境之后，好意思国大学毕业生进入联邦政府管事的意愿在增多。笔据大学生应对网站 Handshake 收罗的 616 所好意思国高校的 2717 名学生数据发布的论述清晰，2024 年大学毕业生的求职肯求中，约有 7.4% 肯求了政府职位。

比较之下，2023 届毕业生的这一数字为 5.5%。大部分决策以为出现这种风物的原因是市集部门的办事不剖析性有增多的情况，而且政府雇员的收入和福利待遇相较私营部门愈加优厚。

有 76% 的 2024 届大学毕业生选定管事剖析性为选定管事的庞大影响成分。换而言之，跟着市集经济下行，好意思国大学毕业生也出现了寻求在公有部门办事寻找剖析性的趋势，这种风物雷同于我国和日本曾出现的"上岸潮"，正如前文，好意思国联邦文臣的待遇与很是市集部门比较较在经济收入和福利待遇方面齐要更好，这也组成了好意思国大学生追求上岸的能源。

论述中别称高校毕业生访谈以为温情联邦政府管事最主要的原因是"政府提供的福利，如强盛的 401k 和退休筹谋以及学生贷款偿还筹谋。

而且毕业生一直密切温情科技裁人的音书，并正在寻找大致承受经济不剖析的传统公司和行业。联邦公事员的高工资和高福利让公事职管事逍遥度相称高。从上世纪八十年代到九十年代，联邦公事员的工资系统让联邦公事员的管事逍遥度处于较高水平，而且让好意思国联邦的劳能起源失率低于私营市集部门的劳能起源失率，减薪是最有可能影响公事职管事逍遥度和后果的成分。进入二十一生纪初期，联邦公事员的管事剖析性是大学毕业生成为公事员的庞大原因。

从好意思国的劳能源市集结构来看，好意思国很是部门依然是吸纳劳能源的主要部门telegram 偷拍，亦然大学毕业生主要的办事方向。公事员系统诚然相对于私营办事市集有相称优厚的待遇和福利，然则其办事吸纳才调相对不及，而且有大齐低薪和低智商插足岗亭齐之外包样式投放到了市集。对于好意思国的大学毕业生来说，除了部分专科相称对口的高等西宾群体、大家和专科时期东说念主员、有从政意愿和政事资源的群体，在高度市集化和老本化的好意思国，公事员并不是一个通盘东说念主齐趋之若鹜行状。然则跟着经济周期下行，即使在高度市集化的好意思国办事体系中大学生对上岸从事公事员的意愿也会增多，这对咱们意会中国社会现时出现的上岸飞扬大致提供一个新的意会角度。